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深圳市委副书记、市纪委书记谭国箱在全市治理商业贿赂专项工作会议上的讲话摘要
信息来源: 日期: 2006-04-25
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  一、提高思想认识,切实增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感
  首先,治理商业贿赂是保障我市改革开放事业健康发展的客观需要。深圳经济特区自成立以来,始终坚持改革创新,积极对外开放,在探索建立健全社会主义市场经济体制方面一直走在全国全省前列,取得了令人瞩目的伟大成就,也积累了一些宝贵经验。实践证明,公平的竞争秩序、宽松的投资环境,以及实现资源的市场化配置,是我市完善市场体制、促进改革开放事业持续健康快速发展的重要条件。如果没有这些条件,深圳的经济和社会发展不可能取得今天的成绩;如果不继续维持和创造这些条件,已有的发展优势也将荡然无存。然而,近年来商业贿赂在一些行业和领域不断滋生蔓延,对我市经济发展产生了严重的负面影响,已成为我市改革开发事业的巨大隐患。一是严重破坏市场秩序,使市场主体之间正常的比质、比价的公平竞争,扭曲为比回扣、比私下所得“好处”的非法竞争,价值规律难以正常发挥作用,影响市场经济的健康发展。二是直接影响我市投资环境。三是变相增加企业的经营成本,制约其技术服务水平的提高和产业结构的升级,降低了企业的竞争力。
 
  其次,治理商业贿赂是建设和谐深圳的必然要求。建设和谐深圳,在当前最重要的一点,应当是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,保证全市人民共享改革发展的成果。然而,商业贿赂这一现象的出现,不仅破坏了民主法治的基本要求,违背了自由公平的市场竞争,颠倒了诚信友爱的价值观念,而且直接损害了广大人民群众的合法权益,引发不少突发公共事件和其他社会问题,严重影响了经济发展和社会稳定。例如群众反映强烈的“看病贵”问题为什么长期得不到根本解决,一个重要原因就是商业贿赂以高额回扣为“潜规则”,增加了医疗费用和药品的成本,并转嫁到患者身上。更有甚者,由于商业贿赂增加了营销成本,一些商品的生产者便千方百计降低生产成本,使产品的质量无法得到保证。这些价高质劣的产品进入市场后,给老百姓的身体、生活带来严重损害和沉重负担。这些因素,很容易引发老百姓的不满,成为影响社会稳定的群体性事件发生的导火索。因此,我们要正确处理和解决好当前的社会矛盾,维护社会稳定,构建和谐深圳,必须把深入治理商业贿赂摆在重要位置,不断完善社会利益协调机制,维护社会的公平和正义,切实维护好广大人民群众的根本利益,真正将立党为公、执政为民的要求落到实处。
 
  再次,治理商业贿赂是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。深圳地处改革开放前沿,腐败与反腐败之间的斗争异常激烈。二十多年来,市委市政府一直旗帜鲜明地抓好党风廉政建设,坚定不移地反对腐败。在去年召开的市纪委第二次全会上,鸿忠同志提出,“改革开放的力度有多大,反腐倡廉的力度就要有多大”,充分表明了市委市政府预防和惩治腐败的信心和决心。当前,商业贿赂已经成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床,并逐步呈现出一些新的特点。一是领域多元化。二是手段多样化。三是行为普遍化。仅在全国药品行业,由于商业贿赂每年侵吞国家资产约7.72亿元,约占全国医药行业全年税收的16%。从我市已经查处和正在查处的重大案件看,一些公职人员利用手中掌握的审批权、执法权和司法权违纪违法,大都与商业贿赂有关。可见,商业贿赂的存在,不仅败坏社会风气,而且腐蚀党员、干部和企业从业人员,如果不能有效治理,极有可能断送改革开放的成果。我们要坚定不移地深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,就必须旗帜鲜明、严肃认真地治理商业贿赂。
 
  二、坚持改革创新,建立防治商业贿赂的长效机制
  
  ——要坚持以发展的思路和改革的办法,抓好制度创新。
  一是要继续深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能。
 
  二是要完善“三个要素”市场建设,发挥市场在资源配置中的基础性作用。
  
  完善医疗卫生设备、药品医用材料集中招标采购制度。
 
  三是要积极培育健康守法的市场主体,加快完善市场机制。
 
  ——要加强廉政文化建设,大力营造反对商业贿赂的良好社会氛围。
 
  一是要大力弘扬社会主义荣辱观,加强商业道德宣传。
 
  二是要积极运用多种载体,开展法制教育和警示教育。
 
  三是要大力构建信用体系,推进社会诚信建设。
      
  ——要加强规范管理,以法制手段巩固商业贿赂专项治理工作成果。
 
  三、加强组织领导,确保治理商业贿赂工作各项任务落到实处
 
  一是要加强领导,落实责任。
 
  二是要加强组织协调,形成工作合力。
 
  三是要讲究方式方法,把握政策策略。
 
  要抓住工作重点。没有重点,就没有突破。在治理过程中,要按照中央和省的部署,将工作精力重点放在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和金融投资等领域,重点解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。这些领域的主管部门要高度重视,切实负起责任,扎实推进治理商业贿赂工作。要讲究政策和策略。商业贿赂在一些地区、领域和行业普遍存在,影响面非常大。治理工作稍有不慎,就有可能造成严重后果。因此,必须严格把握政策和策略,坚持政治、经济、法律和社会效果的统一,既要惩治受贿者,又要惩治行贿者;既要惩治商业贿赂,又要保持企业正常经营,促进经济发展;既要整顿市场秩序,又要维护社会稳定,推动改革和对外开放。无论是自查自纠,还是查办商业贿赂案件,都要严格按照中央的政策和构建和谐社会的要求,准确区分正常商业交往和不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为的界限,区别对待,宽严相济。要充分体现人本关怀,与人为善的指导原则,坚持惩处与教育相结合,打击极少数,警示大多数。工作中如碰到拿不准的问题,要及时请示汇报。要注重调查研究。
 
 
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